对联合国改革一事,国际社会说过好多年了,特别是每年联大开会期间,这样的议题更是热点。实际上,这个“改革”,主要针对的是安理会,希望增加常任理事国的席位。目前,安理会常任理事国一共有五个,分别是中国、美国、俄罗斯、英国和法国,而且五国还手握“一票否决权”。

之所以这五国能成为“五常”,主要依据就是对于二战的贡献,为了二战胜利,这五个国家付出了巨大牺牲,其贡献是其他会员国无法比拟的。而联合国正是二战的产物,建立它,就是为了维护二战后形成的国际秩序。所以,掌控中心权力机构,非这五国莫属。

对安理会改革,已经讨论好多年了

作为安理会“五常”之一,最近,俄罗斯对安理会改革一事,首次公开表态。

据观察者网报道,近日,俄外交部发言人扎哈罗娃表示,德国和日本想成为安理会常任理事国的野心,毫无根据,俄罗斯倾向于邀请亚非拉各洲的发展中国家,以使联合国安理会“更具代表性”,比如印度和巴西,才是天然的候选国。

对于增加常任理事国席位,目前中国并没有具体表态,但支持发展中国家加入,提高其在国际社会的话语权,中国应该不会反对,因为中国本身就是发展中国家的代表。此前,美国总统拜登也对此表过态,称美方支持日本和印度,但无论最后哪个国家加入,都不能拥有“一票否决权”。

应该说,俄罗斯反对德国和日本成为常任理事国,是完全有理由的,因为二战的罪魁祸首,正是这二个国家,如果他们都能进入联合国最高权力机构,还谈什么“维护二战秩序”?这也是联合国宪章所不允许的。

俄外交部发言人扎哈罗娃

说到对二战罪行的反思,德国与日本又是两个状态。经过多年悔罪后,德国已基本获得国际社会的谅解,即便是以犹太人为主的以色列,也与德国改进了关系。但是,德国自己不当侵略者了,却又成为侵略者的帮凶,美国发起的外战中,就有德国力量存在。

俄乌冲突爆发后,德国甚至向乌克兰提供武器,开了二战后历任政府的先河。如此,德国想入常,确实还欠火候。

而日本不仅不反思,至今军国主义思潮仍在该国流行,日本政要参拜供奉有二战战犯的靖国神社,几乎是常态。而且,日本政府还修改教科书,粉饰当年的侵略行为,至今仍将“成为正常国家”作为最高目标,并准备修改和平宪法,在美国默许下,已开始再次武装,并大肆引进进攻武器。

联合国五常国家

如此日本,根本就不是能不能入常的问题,即便作为联合国一个普通成员,都还要考虑它够不够资格。

巴西和印度,都是地区经济和政治大国,是发展中国家代表,也是“金砖”国家代表,如果希望提高发展中国家话语权,平衡西方在安理会的专制地位,确实是值得考虑的候选。

但是,这四个国家想要“入常”,毕竟还得听听其他会员国的意见,目前来看,德日印巴四国,没有一个是众望所归的。对于日本,中国、俄罗斯、朝鲜和韩国反对;对于德国,美国、英国、法国和意大利反对;对于印度,巴基斯坦反对;对于巴西,墨西哥和阿根廷反对。

两个“金砖”国家得到俄罗斯支持

目前的“五常”中,美英法三个发达国家,中俄两个发展中国家,明显是不平衡的,如果不是五常都有“一票否决权”,那安理会基本上就由西方主导了。因此,再增加新成员时,一是要考虑“平衡”问题,二是不能再拥有“否决权”,否则改革只会令安理会更乱,使其成为一个“吵架”机构,而不是解决问题的权力中心。