民族要复兴，乡村必振兴。国家扶持农业农村领域各项预算持续增加，2023年财政部1435亿乡村补助资金提前下达。惠农政策突出锁定种植、养殖、加工、流通等板块。将农业强县、龙头企业、合作社、家庭农场、休闲农业和乡村旅游等作为重点扶持对象。

 

投资“文旅、农旅”项目的不在少数，只有资金足够充裕，才能助推乡村振兴战略全面落地。那么资金补助怎么筹？投在哪？2023年关注哪些重点？

 

且看这21大类目：

 

01

乡村振兴专项债申报

 

由地方政府发行的项目收益债，起到引导其它信用债分支市场配合乡村振兴战略的作用。农业农村部、国家乡村振兴局印发《社会资本投资农业农村指引（2022年）》，明确鼓励投资的13个重点产业领域。此前打赢脱贫攻坚战，各类资金投入超过12万亿元。乡村振兴专项债重点支持高标准农田、现代种业提升、农产品仓储保鲜冷链物流、现代农业园区、农村人居环境整治、乡镇污水处理、智慧农业和数字乡村等符合条件，且有一定收益的乡村公益性项目的建设。江苏省2021年7月发行超150亿元。江西省累计发行超120亿元。

 

02

双碳助力乡村振兴项目申报

 

国家乡村振兴局动员引导企业，通过开发农村新能源和农业产业，助力巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。遴选部分国家乡村振兴重点帮扶县，开展新能源助力乡村振兴项目试点。国务院《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，指出全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设，确保实现碳达峰、碳中和目标。三部委印布《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》，提出积极培育新能源+产业，鼓励发展绿色低碳新模式新业态，培育壮大农村绿色能源产业。

 

03

EOD项目申报

 

EOD项目模式，重点推动收益性差的生态环境治理项目，与收益较好的关联产业有效融合，生态引领贯穿规划、建设、运营全过程，从生态环境、产业结构、基础设施、城市布局等方面综合考虑。申报方式转为项目储备入库。生态环境部《生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）》，推进适宜金融支持的重大生态环保项目谋划，EOD模式项目列为重点支持对象。国开行对首批36个EOD项目累计授信额度约519亿元，实际放贷额度约121亿元。2022年第二批58个试点项目公布，以山东省为代表支持开展省级EOD项目工作。

 

04

高标准农田申报

 

全面提高农田综合生产能力，开展田块整治、灌溉排水、田间道路等活动。财政部、农业农村部《农田建设补助资金管理办法》，扶持对象包括小农户、家庭农场、农民合作社、专业大户、涉农企业与单位、农村集体经济组织。农业农村部《全国高标准农田建设规划(2021-2030年)》，提出2022年我国高标准农田亩数要达到10亿亩。在高标准农田建设中增加的耕地作为占补平衡补充耕地指标在省域内调剂，所得收益用于高标准农田建设。补贴额度因地域而异，如山东省每亩1950元；江苏省、四川省，每亩不低于3000元。

 

05

土地综合整治申报

 

土地综合整治试点开展，“以乡镇为基本实施单元，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局”。2022年自然资源部《自然资源部2022年定点帮扶工作计划》，重点指导纳入全域土地综合整治试点范围的定点帮扶县做好试点工作。涉及永久基本农田调整、整治验收后腾退建设用地，予以一定的计划指标支持。浙江省《关于重点推进2022年度乡村全域土地综合整治与生态修复“11350工程”》，重点投资1个三百亿左右、1个一百亿左右、3个五十亿左右、50个以上十亿左右的工程。

 

06

农业现代化示范区申报

 

2022年4月，三部委印发《关于开展2022年农业现代化示范区创建工作的通知》，继续推进农业现代化示范区创建。“十四五”时期，以县为单位创建500个左右农业现代化示范区。按照总体平衡、兼顾各方的思路，设计基础性指标、政策性指标和竞争性指标。建设布局统筹考虑区域差异、发展水平等因素，分区分类建设农业现代化示范区，涵盖以粮食产业为重点的示范区、以优势特色产业为重点的示范区、以都市农业和智慧农业为重点的示范区、以高效旱作农业为重点的示范区、创建一批以“小而精”特色产业为重点的示范区。

 

07

水美乡村申报

 

水美乡村试点按县域为单位，以河流为脉络、以村庄为节点，集中连片，统筹规划，与相关部门形成合力，水域岸线并治。建设河畅、水清、岸绿、景美的水美乡村，改善河湖生态环境、优化区域水资源配置、恢复河湖自然面貌、提升区域综合竞争力。各省级水利部、财政部负责，开展试点县申报和竞争立项等工作。每个省（自治区、直辖市）试点县控制数为1个，每县补助中央资金1.2亿元，对其他地区的试点县，每县补助中央资金0.8亿元。试点期为2年。

 

08

田园综合体申报

 

田园综合体以农民合作社为主要载体，是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体，促进三产融合可持续。田园综合体分为国家级、省级、市级田园综合体，符合条件，申报成功的田园综合体将获得相应的政策支持及资金补助。首批推出十个国家级田园综合体示范样板，财政部直补每年6000-8000万，连续三年。比如河北迁西县花乡果巷项目，第一批8000万资金。省级田园综合体3000-6000万，根据各省具体情况。

 

09

现代农业产业园申报

 

现代农业产业园，是推进乡村产业振兴、实施农业农村现代化、脱贫攻坚与该村振兴有效衔接的重要载体。农业农村部、财政部发布《2022年重点强农惠农政策》，要求统筹布局建设一批国家现代农业产业园。每年的“中央一号”文件都对此做出部署，要求加快建设国家、省、市、县现代农业产业园。创建工作由各省（自治区、直辖市）负责，中央财政对符合创建条件的安排部分补助资金。截至日前，共批准创建了201个全产业链发展、现代要素集聚的国家现代农业产业园。151个国家现代农业产业园平均产值达75亿元，其中15个超百亿。

 

10

特色产业集群申报

 

优势特色产业集群立足省域，聚焦一个优势特色品种并突出重点县市，全产业链开发、全价值链提升，打造具有较强综合竞争力的现代农业产业经济带。中央财政对符合创建条件的安排部分补助资金。连续两年，112.5亿元“真金白银”扶持全国100个优势特色产业集群，涉及647个县（区）。其中，综合产值超100亿元的优势特色产业集群达80个。50个优势特色产业集群已吸引近900家省级以上农业产业化龙头企业、超过800家省级以上农民合作社示范社和250多个农业产业化联合体链条共建、渠道共享、品牌共创。

 

11

三导融合先导区申报

 

鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。支持农业大县聚焦农产品加工业，引导企业到产地发展粮油加工、食品制造。并且，加快落实保障和规范农村一二三产业融合发展用地政策。国家对于创建通过的先导区将给予最高3000万的补助资金。江苏省《关于促进乡村产业振兴推动农村一二三产业融合发展走在前列的意见》，制订全省乡村产业重大投资项目三年滚动计划，建立省级乡村产业重大项目库、县域优势特色产业清单，对重大项目予以重点支持奖补。

 

12

特色小镇申报

 

培育各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。增强小城镇发展能力，加快城镇化进程；改善城镇发展面貌，提高人民群众生活质量；挖掘优势资源，发展壮大特色产业；统筹城乡发展，破解“三农”难题。国家发展改革委《关于促进特色小镇规范健康发展的意见》，要求准确把握发展定位、聚力发展主导产业、促进产城人文融合、突出企业主体地位、促进创业带动就业、完善产业配套设施、开展改革探索试验。三部委及各省、自治区、直辖市相应出台特色小镇资金支持政策。

 

 

13

农业产业强镇申报

 

累计安排中央财政资金90亿元，支持811个镇（乡）聚焦主导产业、聚集资源要素，建设产业链条延长、业态类型丰富、创业创新活跃、联农带农紧密的农业产业强镇。农业产业强镇的奖补资金主要支持主导产业关键领域、薄弱环节发展，提升种养基地、加工物流等设施装备水平，引导更多社会资本投入产业强镇建设，培育主导产业经营主体，促进主导产业转型升级、由大变强。2022年，按照农业农村部文件要求，全国计划申报200个农业产业强镇，到2025年计划在全国建设1600个农业产业强镇。

 

14

美丽乡镇申报

 

根据《江西省开展美丽乡镇建设五年行动方案》，全省美丽乡镇建设五年行动，根据乡镇不同的自然、社会、经济、人文等条件，按照基础类、提升类、示范类3个类型合理确定不同类型乡镇建设目标任务，对症下药，补齐功能设施的短板，突出乡镇特色，不搞千镇一面。到2023年，全省所有乡镇脏乱差现象基本解决，干净整洁有序，服务功能持续增强、乡容镇貌大为改观、乡风民风更加文明，居民幸福感、获得感显著增强，全省100个左右的乡镇达到美丽乡镇示范镇要求。到2025年，全省300个左右的乡镇达到美丽乡镇示范镇要求。

 

15

美丽城镇申报

 

浙江发改委、住建厅《浙江省住房和城乡建设“十四五”规划》，对小城镇进行全面、彻底、全域环境整治的省份，全面启动新时代美丽城镇建设。全面提高历史文化名城名镇名村、历史文化街区、历史建筑、传统建筑及传统村落保护与利用水平，促进历史文化载体保护与现代科技融合发展，提高建筑文化品味。实施“百镇样板、千镇美丽”工程，计划用3年时间打造300个省级样板，到2025年实现总计不少于600个小城镇达到美丽城镇样板要求，其他小城镇达到以“十个一”为标志的美丽城镇基本要求，推进500个以上省级美丽宜居示范村创建。

 

16

旅游重点村申报

 

文旅游部、发改委联合负责全国乡村旅游重点村遴选工作。入选村应当具备的标准包括：文化和旅游资源富集、开发合理；乡村文化传承保护、转化发展较好；旅游产品体系成熟、品质较高；民宿建设主题突出、规范有序；生态环境优美宜居；基础设施和公共服务较完善；体制机制完善合理、运营高效；带动创业就业、经济社会发展等效益明显。依托旅游规划建设单位、创意设计机构等各方资源，在旅游规划、创意下乡等方面对全国乡村旅游重点村和精品项目予以支持。鼓励各地利用各类资金渠道对全国乡村旅游重点村进行支持。

 

17

美丽休闲乡村申报

 

实施乡村休闲旅游提升计划，建设一批全国休闲农业重点县，遴选推介中国美丽休闲乡村和乡村休闲旅游精品景点线路，促进农文旅融合。2022年推介中国美丽休闲乡村，对产业优质、服务设置、乡风民俗、品牌效应提出要求。支持培育具有农耕特质的乡村文化产品，开发乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等休闲体验产品。推动将符合要求的乡村休闲旅游项目，纳入科普基地和中小学学农劳动实践基地范围。国家加大对美丽休闲乡村项目的政策支持力度，各省市区相继出台了相关项目的资金扶持政策。

 

18

一村一品项目申报

 

培育一批“产品小而特、业态精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村镇，形成一村带数村、多村连成片的发展格局。农业农村部《关于开展第十一批全国“一村一品”示范村认定工作的通知》，对主导产业基础好、融合发展程度深、联农带农作用强、特色产品品牌响的行政村或行政镇（乡）进行全国“一村一品”示范村认定。“一村一品”示范村镇的认定工作为乡村脱贫、产业融合、乡村振兴提供了助力。制定“一村一品”示范村镇规范性指导意见，新认定400个全国“一村一品”示范村镇，公布全国乡村特色产业产值100亿元县、10亿元镇、1亿元村。

 

19

生态农场申报

 

农业农村部《推进生态农场建设的指导意见》，提出到2025年，通过科学评价、跟踪监测和指导服务，在全国建设1000家国家级生态农场，带动各省建设

10000家地方生态农场。遴选培育一批现代高效生态农业市场主体，总结推广一批生态农业建设技术模式，探索构建一套生态农业发展扶持政策，持续增加绿色优质农产品供给，不断提高农业质量效益和竞争力，让生态农场建设成为推动农业生产“三品一标”的重要平台和有力抓手。为加快农业绿色转型、乡村生态振兴和农业农村减排固碳做出更大贡献。

 

20

绿色发展先行区申报

 

聚焦重点、突出特色，探索符合不同区域、生态类型、主导品种的绿色发展模式，示范带动同类地区农业绿色发展。2022年《农业农村部办公厅关于开展第三批国家农业绿色发展先行区创建工作的通知》，要求以绿色发展为导向，以加强农业资源保护利用、农业面源污染防治、农业生态保护修复和打造绿色低碳农业产业链为重点，强化科技集成创新，健全激励约束机制，探索生态价值实现路径，搭建先行先试平台，发挥示范引领作用。作为美丽乡村建设的亮点工程，是解决当前我国农业农村绿色可持续发展问题的必然选择。

 

21

生态循环农业项目申报

 

2022年，农业农村部、财政部《关于做好2022年农业生产发展等项目实施工作的通知》，提出稳步推进绿色种养循环农业试点。推进农业资源保护利用和绿色转型发展。深化落实以绿色生态为导向的农业补贴制度改革，切实保护耕地、草原和水生生物等资源，强化农业生态环境治理。通过财政补助奖励支持，建机制、创模式、拓市场、畅循环，力争通过5年试点，扶持一批专业化服务主体，形成可复制可推广的种养结合，养殖场户、服务组织和种植主体紧密衔接的绿色循环农业发展模式。

 

总的来看，同一项目可申请多种补贴。比兼具生态、社会、经济价值于一体的农业产业项目，市县域全域的乡村振兴项目、乡村振兴沿线村庄产业廊道项目、区域土地综合整治项目等，在申报项目补贴上可选择性更强。

 

充足的资金支撑

为乡村振兴注入源源不断的动力

 

那么到底应该如何申报？

到底应该在哪些方向上发力？

各环节应该如何打通落地？